ยูเอ็นรายงาน ผลการประชุมฉุกเฉินแบบปิด กรณีกัมพูชาร้องขอไทยหยุดยิงทันที

ภายหลังจากที่คณะมนตรีความมั่นคงจะจัดการประชุมแบบปิดอย่างเร่งด่วนภายใต้วาระ “ภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ” จากการที่กัมพูชาได้ร้องเรียนถึงเหตุการณ์ปะทะกันตามแนวชายแดน เมื่อวันที่ 24 ก.ค. ที่ผ่านมา

โดยในที่ประชุม ได้ระบุว่า ทั้งสองฝ่ายต่างกล่าวหากันว่าเป็นผู้ริเริ่มการโจมตีก่อน โดยกัมพูชายืนยันว่าไทยเป็นผู้รุกรานโดยไตร่ตรองไว้ล่วงหน้า และใช้เรื่องทุ่นระเบิดเป็นเพียงข้ออ้างในการโจมตี ขณะที่ฝ่ายไทยชี้แจงว่ากัมพูชาเป็นผู้วางทุ่นระเบิดใหม่ซึ่งทำให้ทหารไทยบาดเจ็บและเป็นฝ่ายเปิดฉากยิงใส่ที่มั่นของไทยก่อน

และตามที่กัมพูชาได้ส่งจดหมายร้องขอให้มีการเรียกประชุมคณะมนตรีฯ เร่งด่วนให้ช่วยจัดการต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น แต่ไทยไม่ได้ร้องขอ สอดคล้องกันท่าทีของไทยมาโดยตลอด ที่ใช้การเจรจาทวิภาคีมากกว่า การไกล่เกลี่ยระหว่างประเทศ

หลายชาติได้แสดงความกังวลต่อความรุนแรงที่เกิดขึ้น และเรียกร้องให้ลดความตึงเครียดลง ในขณะที่ ลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส ได้เรียกร้องให้ทั้งสองฝ่าย “ใช้ความยับยั้งชั่งใจสูงสุดและแก้ไขปัญหาผ่านการเจรจา เพื่อหาทางออกที่ยั่งยืน”

ซึ่งมาเลเซียได้เสนอตัวเป็นคนกลางเจรจา โดยนายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม ของมาเลเซียได้เสนอข้อตกลงหยุดยิงให้แก่ทั้งสองฝ่าย ซึ่งมีรายงานว่ากัมพูชาได้ยอมรับแล้ว ส่วนประเทศไทยซึ่งยังคงแสดงความต้องการที่จะเจรจาทวิภาคีโดยตรงโดยไม่มีคนกลาง ในตอนแรกได้ยอมรับข้อเสนอในหลักการ แต่แล้วก็เปลี่ยนจุดยืนในภายหลัง

สำหรับการประชุมวันนี้ สมาชิกคณะมนตรีฯ หลายคนอาจแสดงความชื่นชมต่อความพยายามของอาเซียนในการอำนวยความสะดวกในการเจรจา และเนื่องจากรายละเอียดยังคงไม่ชัดเจน สมาชิกอาจต้องการรับฟังการประเมินสถานการณ์

…

คำแปลฉบับเต็ม

การปะทะชายแดนกัมพูชา-ไทย: การประชุมแบบปิดฉุกเฉิน
เผยแพร่เมื่อวันศุกร์ที่ 25 กรกฎาคม 2025

บ่ายวันนี้ (25 ก.ค.) คณะมนตรีความมั่นคงจะจัดการประชุมแบบปิดอย่างเร่งด่วนภายใต้วาระ “ภัยคุกคามต่อสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ” เพื่อหารือเกี่ยวกับการปะทะที่ปะทุขึ้นเมื่อวานนี้ (24 ก.ค.) ตามแนวชายแดนกัมพูชา-ไทย ปากีสถาน ซึ่งเป็นประธานคณะมนตรีฯ ในเดือนกรกฎาคม ได้กำหนดการประชุมนี้ขึ้นตามคำร้องขอจากกัมพูชาในจดหมายลงวันที่ 24 ก.ค.

คาดว่าผู้ที่จะบรรยายสรุปในที่ประชุมคือ โมฮาเหม็ด คาเลด เคียรี (Mohamed Khaled Khiari) ผู้ช่วยเลขาธิการฝ่ายตะวันออกกลาง เอเชีย และแปซิฟิก ในกรมกิจการการเมืองและเสริมสร้างสันติภาพ (DPPA-DPO) และคาดว่ากัมพูชาและไทยจะเข้าร่วมการประชุมภายใต้กฎข้อที่ 37 ของระเบียบวาระการประชุมชั่วคราวของคณะมนตรีฯ (รูปแบบการประชุมแบบปิดนี้จะปิดไม่ให้สาธารณชนเข้าร่วม แต่จะต่างจากการปรึกษาหารือทั่วไปตรงที่ถือเป็นการประชุมอย่างเป็นทางการ และอนุญาตให้รัฐสมาชิกที่ไม่ใช่สมาชิกคณะมนตรีฯ และเจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่ของ UN เข้าร่วมได้)

การปะทะระหว่างสองประเทศซึ่งเริ่มขึ้นในวันที่ 24 ก.ค. และยังคงดำเนินอยู่ในขณะที่เขียนข่าวนี้ มีรายงานว่าเกี่ยวข้องกับการยิงปะทะ, การยิงปืนใหญ่ และการยิงจรวด นอกจากนี้ ประเทศไทยยังได้ปฏิบัติการโจมตีทางอากาศในกัมพูชาเมื่อวันที่ 24 ก.ค. ณ ช่วงเช้าของวันนี้ ทางการไทยระบุว่าความรุนแรงดังกล่าวทำให้ทหารไทยเสียชีวิต 1 นาย และพลเรือน 14 ราย และมีทหารบาดเจ็บ 15 นาย พลเรือนบาดเจ็บ 31 ราย ขณะที่ทางการกัมพูชาระบุว่ามีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 1 ราย และบาดเจ็บ 5 ราย

มีรายงานว่าประชาชนกว่า 130,000 คนในประเทศไทยต้องอพยพออกจากพื้นที่ขัดแย้ง เหตุการณ์นี้ถือเป็นการยกระดับความรุนแรงที่รุนแรงที่สุดระหว่างสองประเทศเพื่อนบ้านในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในรอบกว่าทศวรรษ

กัมพูชาและไทยมีความขัดแย้งที่ดำเนินมานานหลายทศวรรษเกี่ยวกับเขตอำนาจของพื้นที่ที่ยังไม่มีการปักปันเขตแดนหลายแห่งตามแนวชายแดนทางบกที่ยาวกว่า 800 กิโลเมตร (500 ไมล์)

ส่วนสำคัญของข้อพิพาทคือการอ้างสิทธิ์ในความเป็นเจ้าของปราสาทฮินดูโบราณอย่างปราสาทตาเมือนธมและปราสาทพระวิหาร ซึ่งตั้งอยู่บนเทือกเขาพนมดงรักที่เป็นพรมแดนธรรมชาติระหว่างกัมพูชาและไทย ในปี 2011 การปะทะอย่างรุนแรงระหว่างกองกำลังกัมพูชาและไทยในบริเวณใกล้เคียงปราสาทพระวิหารส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 16 ราย ซึ่งกระตุ้นให้คณะมนตรีความมั่นคงจัดการประชุมแบบปิดในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2011 ซึ่งเป็นการประชุมครั้งล่าสุดเกี่ยวกับสถานการณ์ระหว่างกัมพูชาและไทยก่อนการประชุมในวันนี้ และได้ออกแถลงการณ์สำหรับสื่อมวลชนในวันเดียวกัน

การยกระดับความรุนแรงครั้งล่าสุดนี้—ซึ่งไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความขัดแย้งเรื่องปราสาทพระวิหาร—เกิดขึ้นท่ามกลางความตึงเครียดที่คุกรุ่นระหว่างสองประเทศในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา ในปลายเดือนพฤษภาคม ทหารกัมพูชาคนหนึ่งถูกสังหารในการยิงปะทะช่วงสั้นๆ กับทหารไทยในพื้นที่ชายแดนที่มีข้อพิพาท ซึ่งก่อให้เกิดวิกฤตทางการทูตและการเสริมกำลังทหารตามแนวชายแดนของทั้งสองฝ่าย

ความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้นอีกจากเหตุการณ์สองครั้งในวันที่ 16 และ 23 กรกฎาคม ซึ่งทหารไทยที่ลาดตระเวนตามแนวชายแดนได้รับบาดเจ็บจากทุ่นระเบิด เหตุการณ์เมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม ซึ่งเกิดขึ้นทันทีก่อนการยกระดับความรุนแรงครั้งล่าสุด ทำให้ทหารไทยบาดเจ็บ 5 นาย โดยหนึ่งในนั้นสูญเสียขาไปหนึ่งข้าง หลังจากนั้นกัมพูชาและไทยได้เรียกตัวเอกอัครราชทูตของตนกลับประเทศและปิดด่านพรมแดนหลายแห่ง

กัมพูชาและไทยต่างกล่าวหากันว่าเป็นผู้ริเริ่มการปะทะในปัจจุบัน ทั้งสองฝ่ายได้ส่งจดหมายแสดงจุดยืนของตนไปยังคณะมนตรีความมั่นคงเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม ในจดหมายของไทยกล่าวหาว่าทุ่นระเบิดที่ทำให้ทหารบาดเจ็บเมื่อวันที่ 16 และ 23 กรกฎาคมนั้นเป็นทุ่นที่ถูกนำมาวางใหม่ และยืนยันว่าทหารกัมพูชาเป็นฝ่ายเปิดฉากยิงก่อนในวันที่ 24 กรกฎาคม โดยมุ่งเป้าไปที่ฐานทัพไทยในจังหวัดสุรินทร์ หลังจากนั้นกัมพูชาก็ได้เปิดฉาก “การโจมตีโดยไม่เลือกเป้าหมายเข้ามาในดินแดนไทยครอบคลุม 4 จังหวัด คือ บุรีรัมย์, สุรินทร์, ศรีสะเกษ และอุบลราชธานี”

ในจดหมายของกัมพูชากล่าวหาว่าไทยเป็นผู้เปิดฉาก “การโจมตีที่มิได้ถูกยั่วยุ, มีการไตร่ตรองไว้ล่วงหน้า, และอย่างเจตนาต่อที่มั่นของกัมพูชาตามแนวชายแดน” ซึ่งรวมถึงปราสาทตาเมือนธม, ปราสาทตากระบือ และพื้นที่หม่อมเบย ในจังหวัดพระวิหารและอุดรมีชัย และยังปฏิเสธคำกล่าวอ้างของไทยเรื่องการวางทุ่นระเบิดใหม่ โดยให้เหตุผลว่ากำลังพลของไทย “ได้เบี่ยงเบนออกจากเส้นทางลาดตระเวนที่ได้ประสานงานกันไว้ก่อนหน้านี้ และได้สร้างเส้นทางใหม่ผ่านดินแดนของกัมพูชาซึ่งเป็นที่ทราบกันดีว่าเป็นพื้นที่ทุ่นระเบิดที่ได้รับการบันทึกไว้อย่างเป็นทางการ”

ขณะที่จดหมายของกัมพูชาซึ่งคณะมนตรีความมั่นคงได้รับก่อน ได้ร้องขอให้มีการเรียกประชุมคณะมนตรีฯ อย่างเร่งด่วนเพื่อจัดการกับสถานการณ์ แต่จดหมายของไทยไม่ได้ร้องขอเช่นนั้น ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางทั่วไปของไทยตลอดหลายปีที่ผ่านมา ที่นิยมการเจรจาทวิภาคีมากกว่าการไกล่เกลี่ยระหว่างประเทศ

หลายฝ่ายระหว่างประเทศได้แสดงความกังวลต่อการปะทุของความรุนแรงครั้งล่าสุดและเรียกร้องให้ทั้งสองฝ่ายลดความตึงเครียด

เลขาธิการสหประชาชาติ อันโตนิโอ กูเตอร์เรส ได้เรียกร้องให้ทั้งสองฝ่าย “ใช้ความยับยั้งชั่งใจสูงสุดและแก้ไขปัญหาใดๆ ผ่านการเจรจาและด้วยจิตวิญญาณแห่งการเป็นเพื่อนบ้านที่ดี เพื่อหาทางออกที่ยั่งยืนสำหรับข้อพิพาท” ข้อความที่คล้ายกันนี้ได้ถูกส่งมาจากฝ่ายอื่นๆ เช่น จีน, สหราชอาณาจักร, สหรัฐอเมริกา และสหภาพยุโรป (EU)

มาเลเซียซึ่งเป็นประธานอาเซียนคนปัจจุบัน ได้มีส่วนร่วมกับกัมพูชาและไทยเพื่อลดความตึงเครียด นายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม ของมาเลเซียได้เสนอข้อตกลงหยุดยิงให้แก่ทั้งสองฝ่าย ซึ่งมีรายงานว่ากัมพูชาได้ยอมรับแล้ว ส่วนประเทศไทยซึ่งยังคงแสดงความต้องการที่จะเจรจาทวิภาคีโดยตรงโดยไม่มีคนกลาง ในตอนแรกได้ยอมรับข้อเสนอในหลักการ แต่แล้วก็เปลี่ยนจุดยืนในภายหลัง

ในการประชุมวันนี้ สมาชิกคณะมนตรีฯ หลายคนอาจแสดงความชื่นชมต่อความพยายามของอาเซียนในการอำนวยความสะดวกในการเจรจา และเนื่องจากรายละเอียดยังคงไม่ชัดเจน สมาชิกอาจต้องการรับฟังการประเมินสถานการณ์ของนายเคียรี รวมถึงโอกาสในการหยุดยิงระหว่างทั้งสองฝ่าย